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                                吳凱

摘要：

船舶發生油污損害后，船舶所有人應當及時申請設立海事賠償責任限制基金或油污損害賠償基金，以保護自己的利益。有關債權人應及時關注人民法院報等報刊關于船舶所有人設立基金的公告，及時進行債權登記，否則將被視為放棄債權。在油污損害賠償糾紛案件中，海事請求人需要承擔損害是因油污造成的初步舉證責任。在筆者（吳凱）代理的“T”輪油污損害賠償糾紛系列案中（筆者代表被告“T”輪船舶所有人），有一案涉及原告未及時進行債權登記以及無法證明損害是因該輪溢油造成的情況，該案歷經一審、二審和再審，原告最終敗訴。

一、         案情介紹

2013年8月14日，裝載5萬多噸鎳礦的香港籍散貨船“T”輪，在珠江口小萬山島以南約1.5海里水域傾覆沉沒，船上部分燃油泄露入海，造成附近 海域及岸灘不同程度污染。原告珠海**水產品有限公司主張“T”輪溢油造成其位于三門島、外伶仃島的養殖基地受污染，發生養殖損失共3618235.42元，向“T”輪船東**海運有限公司提起訴訟。

被告**海運有限公司辯稱：（1）原告未依法進行債權登記，視為放棄債權，無權向被告提出索賠。（2）原告沒有有效的證據證明其培育的鮑魚魚苗和養殖的鮑魚受到“T”輪溢油污染，并因污染導致死亡。（3）原告沒有提供充分、有效的證據證明其主張的養殖損失的數額，其主張的有關費用不屬于油污損害賠償的范圍。除此之外，被告還提出了其他抗辯。

經過一審開庭和質證，廣州海事法院認為：（1）珠海**水產品有限公司所提供證據無法確定鮑魚死亡數量和價值以及設施的損毀情況，只能證明投入費用，因此無法證明油污事故遭受的財產損害和收入損失的金額，對珠海**水產品有限公司主張的損失不予認定。（2）由于廣東海事局與廣東省海洋漁業與環境監測中心均認定的污染區域不包含珠海**水產品有限公司聲稱的養殖基地所在位置，珠海**水產品有限公司主張的養殖損失與“T”輪污染事故之間沒有因果關系。（3）由于珠海**水產品有限公司在期限內沒有辦理海事債權登記，因此即使遭受了損失，也認為其已放棄了該部分債權。廣州海事法院遂判決駁回原告的訴訟請求。

珠海**水產品有限公司不服，上訴至廣東省高級人民法院。廣東省高級人民法院認為：（1）珠海**水產品有限公司提交的證據僅能證明支出費用，不足以證明其遭受的具體損失。且珠海**水產品有限公司所主張的養殖設施的費用并非是養殖設施本身因油污損毀而修復或更換的費用，不屬于《最高人民法院關于審理船舶油污損害賠償糾紛案件若干問題的規定》（以下簡稱“《船舶油污規定》”）第十二條規定的損失范圍。故一審判決并無不當。（2）**海運有限公司提交了廣東省海洋與漁業環境監測中心出具的評估報告證明珠海**水產品有限公司的養殖場不在“T”輪漏油的污染區域，珠海**水產品有限公司主張的養殖損失與“T”輪污染事故沒有因果關系。故一審判決認定不存在因果關系，依法有據。（3）就本案事故造成的損失，**海運有限公司申請設立基金后，一審法院已按照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》的規定發布公告，并無違反法定程序。珠海**水產品有限公司未能在限定的期限內申請債權登記，依據《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第一百一十二條的規定應視為放棄債權。一審判決對此認定，依法有據。據此，廣東省高級人民法院判決駁回上訴，維持原判。

珠海**水產品有限公司不服二審判決，向最高人民法院申請再審。最高人民法院于2019年10月30日作出《民事裁定書》，裁定駁回珠海**水產品有限公司的再審申請。最高人民法院認為：（1）關于原判決認定的基本事實是否缺乏證據證明的問題。針對本案沉船事故，廣東海事局認定的污染區域、廣東省海洋與漁業環境監測中心認定的石油類超標1倍以上的面積，甚至在該中心組織開展調查監測的約300平方公里海域內，均不包含珠海**水產品有限公司養殖基地所在海域。原判決認定珠海**水產品有限公司主張的養殖損失與“T”輪污染事故不具有因果關系，并無不當。在不具有因果關系的情況下，珠海**水產品有限公司無權向**海運有限公司主張養殖損失。（2）關于原判決適用法律是否確有錯誤的問題。本案事故系因“T”輪沉沒而發生的用于本船運行的燃油泄漏，且不具有《中華人民共和國海商法》第二百零九條規定關于“經證明，引起賠償請求的損失是由于責任人的故意或者明知可能造成損失而輕率地作為或者不作為造成的，責任人無權依照本章規定限制賠償責任”規定的援引禁止情形。因此，原審法院就本案事故造成的損失設立海事賠償責任限制基金于法有據。原審法院三次發布公告，珠海**水產品有限公司未在限定的期限內申請債權登記，依照《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》第一百一十二條關于“公告期間屆滿不登記的，視為放棄債權”的規定，應視為珠海**水產品有限公司放棄債權。

二、         爭議焦點

本案爭議焦點主要包括三方面：

（1）珠海**水產品有限公司未在法定期限內進行債權登記，是否視為已放棄債權？

（2）珠海**水產品有限公司所訴稱的養殖損失是否是因“T”輪溢油造成的？

（3）珠海**水產品有限公司養殖損失的金額如何確定？

三、         法律分析

（一）珠海**水產品有限公司是否已放棄債權？

廣州海事法院在**海運有限公司申請設立海事賠償責任限制基金后，先后發布三次公告，限定有關債權人在最后一次公告發布次日起六十日內就與該設立基金有關的債權辦理海事債權登記。因該案具有涉外因素，廣州海事法院選擇在《大公報》上發布了公告。我國《海事訴訟特別程序法》第一百一十二條規定：“海事法院受理設立海事賠償責任限制基金的公布后，債權人應當在公告期間與特定場合發生的海事事故進行有關債權的申請登記。公告期屆滿不登記的，視為放棄債權。”根據該規定，債權人在公告期內及時進行債權登記是其法定義務，違反該義務，將視為債權人放棄債權，其將喪失向船舶所有人提出索賠的權利，債權人提出的關于沒有及時進行債權登記的理由并不能改變上述法律地位。因珠海**水產品有限公司未在公告期內申請債權登記，應視為其已放棄了債權。

（二）珠海**水產品有限公司所訴稱的養殖損失是否是因“T”輪溢油造成的？

根據《侵權責任法》第六十六條規定，因污染環境發生糾紛，污染者應當就法律規定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任。這是由于污染環境發生糾紛的案件原告一般舉證比較困難，為了保護環境，懲戒造成環境污染的責任人，法律對這類案件實行舉證責任倒置，即由被告承擔舉證責任。但根據《船舶油污規定》第十四條規定：“海洋漁業、濱海旅游業及其他用海、臨海經營單位或者個人請求因環境污染所遭受的收入損失，具備下列全部條件，由此證明收入損失與環境污染之間具有直接因果關系的，人民法院應予支持：(一)請求人的生產經營活動位于或者接近污染區域；(二)請求人的生產經營活動主要依賴受污染資源或者海岸線； (三)請求人難以找到其他替代資源或者商業機會； (四)請求人的生產經營業務屬于當地相對穩定的產業。”根據上述規定，在船舶油污損害案件中，舉證責任并不完全倒置，需要海事請求人舉證證明其生產經營活動位于或者接近污染區域，由此初步證明損害事實與環境污染之間存在因果關系。這是因為此類案件具有特殊性，海上風險巨大，船舶一旦發生溢油污染等海事事故，船舶所有人通常會面臨巨額索賠，為了維護航運業的發展，有必要對船舶所有人進行一定的特殊保護，將油污損害的初步舉證責任分配給海事請求人，在海事請求人完成初步舉證后，船舶所有人要免除其賠償責任，需要舉證證明損害不是因油污造成的，這樣可以較好地平衡海事請求人與船舶所有人之間的利益。

本案中，珠海**水產品有限公司不能證明其養殖基地位于“T”輪溢油造成的污染海域范圍內或在污染海域附近，也即不能證明其主張的養殖損失與“T”輪溢油之間存在因果關系，因此其主張不能得到支持。

（三）珠海**水產品有限公司養殖損失的金額如何確定？

根據民事訴訟法第六十四條關于“當事人對自己提出的主張，有責任提供證據”的規定，珠海**水產品有限公司還應該舉證證明其主張的損失金額。從珠海**水產品有限公司提交的證據來看，有關照片只能證明鮑魚有死亡現象，但無法證明死亡的數量和價值。而購買鮑魚苗的費用、養殖設施的單據等只能證明其投入的成本，但鮑魚有無全部死亡、養殖設施是否全部損毀未予證明。因缺乏充分的證據證明其主張的損失金額，珠海**水產品有限公司只能承擔舉證不能的不利后果。

四、結語與建議

1、油污損害賠償糾案件是一種典型的海事糾紛案件，在發生船舶溢油污染事故后，船舶所有人應當及時向有管轄權的海事法院申請設立海事賠償責任限制基金或油污損害賠償基金，以保護自己的利益。因為一旦設立海事賠償責任限制基金，相關海事請求人一方面將不能再對船舶所有人的船舶或其他財產采取保全措施，另一方面還應當在法律規定的期限內進行債權登記，否則將視為放棄債權。因此，通過及時設立海事賠償責任限制基金，船舶所有人即可避免其船舶或財產被扣押，還可以避免將來面臨潛在的索賠，因為在債權登記的法定期限屆滿后，向船舶所有人提出的任何索賠將不再被法律保護。

對于養殖戶或其他海事請求人來說，在發生船舶油污事故后，應該密切關注船舶所有人采取的有關行動以及相關的報刊公告，以及時了解船舶所有人是否申請設立海事賠償責任限制基金或油污損害基金，或主動與船舶所有人、有關海事法院聯系，獲取有關信息，及時在公告期內進行債權登記，避免因未及時登記而被視為放棄債權。設立海事賠償責任限制基金的公告一般在人民法院報或其他主流報刊上刊登。如果案件具有涉外因素，海事法院會選擇同時在國內、外發行的有關報刊上發布公告。穩妥起見，海事請求人最好能盡早委托專業的海事律師代為處理索賠事宜，包括及時辦理債權登記。

2、與普通的環境損害賠償糾紛案件不同，油污損害賠償糾案件的舉證責任并不完全倒置。海事請求人需要舉證證明其生產經營活動位于或接近污染區域，以初步證明其主張的損失是由于溢油污染造成的，并就其主張的損失金額承擔舉證責任。對于船舶所有人來說，在油污事故發生后，可委托有關鑒定機構對污染水域的范圍、污染程度等進行鑒定。當海事請求人提出索賠時，船舶所有人即可根據其委托的鑒定機構鑒定的污染水域范圍或者根據海事部門或海洋與漁業部門調查確定的污染水域范圍，確定海事請求人主張的發生油污損害的地點是否位于污染水域范圍內，如果不在該范圍內，則可以拒絕海事請求人的索賠。

對于海事請求人來說，在提出索賠前，應當向海事部門或海洋與漁業部門了解他們調查確定的污染水域的范圍，以確定其主張的損害發生地是否位于污染水域范圍內，如果不在污染水域范圍內，不應盲目提出索賠，以避免訴累及發生相關費用。另外，對于油污損害造成的養殖損失或其他損失的金額如何確定，因專業性較強，海事請求人應該在油污損害發生后盡快委托有關鑒定機構對損失進行鑒定，以證明其損失金額，否則如果缺乏證據或者證據已滅失，將可能無法成功索賠。